政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝关税(guānshuì)至50%。 短短几天内，美国关税政策再度急转弯，而接连三项法院裁决，更是让白宫主导(zhǔdǎo)的(de)这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易(guójìmàoyì)法院叫停(jiàotíng)大多数关税措施；接着，美国联邦巡回上诉(shàngsù)法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令(lìng)”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似反复，在过去两个月已不止一次上演(shàngyǎn)。 4月初，美国政府宣布征收所谓(suǒwèi)“对等关税”，转头又主动暂停，声称为谈判创造缓和空间(kōngjiān)；对欧盟谈判期间，则先是放话提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限(qīxiàn)。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的一种(yīzhǒng)“新常态”。 不少舆论(yúlùn)将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战(gōngfángzhàn)。 美国国际贸易(guójìmàoyì)法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力法》加征关税。 白宫则反击(fǎnjī)称，这些“非民选法官”无权干涉总统判断，甚至(shènzhì)表示(biǎoshì)，如果“总统的敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能导致美国“无法正常运作”。 美国关税政策(zhèngcè)的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易(màoyì)专家认为，美国希望通过加征关税向他国施压，以争取谈判(tánpàn)筹码。但法院裁决一出，美国在国际谈判中的地位难免受损。一位菲律宾官员坦言(tǎnyán)，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被(bèi)暂时搁置，案件最终或将(jiāng)递交最高法院(zuìgāofǎyuàn)裁决。但在这场内部旷日持久的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津(niújīn)经济研究院估算，本届政府上任前，美国的(de)有效进口关税为2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但随后(suíhòu)的搁置，又(yòu)令关税政策再度停滞。 摩根大通CEO戴蒙对来自美国“内部的敌人(dírén)”发出警告，“我真正担心的是我们自己(zìjǐ)。我们能否(néngfǒu)在我们自己的行动、价值观、能力和管理方面齐心协力？” 美国全国零售商联合会(liánhéhuì)副总裁戈尔德表示，由于案件(ànjiàn)没有明确的(de)定论，裁决只会带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力(nǔlì)作出明智的决定(juédìng)。”美国盐湖城一家家居配件公司(gōngsī)Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈表示(biǎoshì)，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款(shùkuǎn)新产品的发布，还解雇了部分关键员工。 美国商务部最新数据显示，今年一季度美国企业利润下滑1181亿美元，创下2020年第四季度以来最大降幅。如果(rúguǒ)关税延续(yánxù)，损失料将进一步增加(zēngjiā)。 今天加税，明天(míngtiān)暂停(zàntíng)，后天反悔……美国政府的操作越来越像一场闹剧。 关税究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚。权力博弈、政策摇摆(yáobǎi)，不仅令市场神经紧绷，也让(ràng)美国企业(qǐyè)如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演。而(ér)美国要为此付出(fùchū)的代价，才刚刚显现。 (“三里河”工作室(gōngzuòshì))