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中新网杭州6月17日电(郭其钰)安全是发展的基石(jīshí)。基层应急消防队伍作为保障人民生命财产安全、减少灾害事故损失的“神经末梢”，承担着筑牢(zhezhùláo)安全之基“第一道关口(guānkǒu)”的重任。 在东部沿海省份浙江，随着城市能级跃升，人口、产业、资源加速集聚，传统应急消防治理(zhìlǐ)模式面临诸多挑战。近年来，该省从物理整合到(dào)化学(huàxué)融合再到数智赋能，织就了一张覆盖城乡、功能完善、反应(fǎnyìng)迅速的基层应急消防网络。 2024年，浙江生产安全事故(ānquánshìgù)起数、死亡人数(rénshù)同比分别下降16.8%、15.7%，较大事故数为历年最少，火灾死亡人数同比下降50%，台风洪涝灾害实现(shíxiàn)人员“零伤亡”。 绍兴市上虞区汤浦镇应急消防(xiāofáng)管理站装备。郭其钰 摄 物理整合：从(cóng)“九龙治水”到“握指成拳” “九龙(jiǔlóng)治水、各管一头”，这是曾经基层应急消防工作中普遍面临的难题(nántí)。对此，浙江率先在制度层面破题，突出党建引领、基层治理，推动形成部门协同(xiétóng)共治、闭环管理大格局。 绍兴市上虞区汤浦镇是(shì)一个面积61.38平方公里的(de)小镇，供给500万人饮用水的汤浦水库占镇域(zhànzhènyù)面积一半，森林覆盖率达73.6%，同时集聚着铜管、童装等企业360余家，沿街商铺290余家，安全生产、防(fáng)汛防台、森林防灭火(mièhuǒ)都是当地应急消防工作的重难点领域。 这几年，在山水相依的汤浦镇，一场变革正悄然(qiǎorán)发生。 过去，安全生产、消防安全、防灾减灾救灾等(děng)职能分散在不同部门(bùmén)，难免陷入“多头管理、责任不清”的困境。如今，该镇由党委书记、镇长负总责，首创“联勤党支部”，将应急、消防、公安、执法、市场监管、行业协会等原本(yuánběn)分散的职能，整合为(wèi)党建(dǎngjiàn)统领的联勤作战体系。 在实践中，这一体系如何真正发挥作用？汤浦镇党委书记谢潜程举了一个(yígè)例子，今年起，联勤党支部和(hé)汤浦水库森林消防大队党支部联动，组建(zǔjiàn)“守护(shǒuhù)大水缸”综合应急管理队伍，对库区周边区域开展(kāizhǎn)综合管理。得益于此，今年春节和清明节期间，当地森林防灭火工作实现快速响应、救早灭小、整体平稳。 机制(jīzhì)创新不止于架构重组，更在于动态调整的基层应急处突体系。 在被称为“中国伞城”的上虞区崧厦街道，1400余家制伞企业为当地(dāngdì)带来经济活力的同时，也带来了安全生产(shēngchǎn)的压力。 对此，崧厦街道应急消防联勤党支部打破“平时与战时”工作壁垒，创新“三时三制”指挥机制。即平时实行“查训制”，每日安排专职队员参与企业(qǐyè)安全巡查并开展灭火(mièhuǒ)技能训练(xùnliàn)；急时启动“派单制”，通过智慧应急平台精准调度(diàodù)就近(jiùjìn)力量，救援响应时间较传统模式缩短40%；战时实施“联勤制”，确保信息互通、力量互援。 如今，浙江1364个乡镇(街道)应急消防管理站、617支专职消防队已全面建成，“应消一体、站队一体、防消一体”的(de)理念，在(zài)广大基层具象化(jùxiànghuà)为一个个可操作的治理模式。 湖州市(húzhōushì)长兴县吕山乡应急消防管理站出警救援。(浙江省(zhèjiāngshěng)应急管理厅 供图) 化学融合：从“单兵作战”到(dào)“全民共治” 面对(miànduì)新时代“全灾种(quánzāizhǒng)、大应急”的任务需求，浙江基层应急消防治理体系在(zài)人员、队伍、事权“物理整合”之后，正不断向“化学融合”跃迁。 走进杭州市富阳(fùyáng)区湖源乡应急消防管理站，标准化装备(zhuāngbèi)库里除了整齐摆放着热成像仪、水上救援艇等专业设备，还有为33位应急吹哨人配备的口哨、铜锣、喇叭、救生衣、头灯、雨具(yǔjù)等六件套。 “平日里(lǐ)，我们会依托第三方救援力量和民宿、餐饮单位等，提前发布防汛信息，及时(jíshí)预警(yùjǐng)吹哨，疏散风险区域的游客。”湖源乡应急消防管理站站长夏再根表示。 这是浙江推动基层应急消防工作联防联控、群防群治的(de)一个缩影。 在省级层面，浙江将应急管理和消防安全事项(shìxiàng)纳入(nàrù)基层网格工作范畴，充分发挥网格员“人熟、地熟、情况熟”等优势，全面(quánmiàn)激活“前哨”“探头”作用。 “为避免‘上面撒了手、下面接(jiē)不住’，我们围绕可操作、可承接、能干会干要求，逐步明确网格员职能边界和工作任务，并加强业务培训，指导(zhǐdǎo)网格员开展简易(jiǎnyì)风险隐患(yǐnhuàn)排查处置。”浙江省应急管理厅基础建设发展处负责人表示。 今年6月8日，杭州市淳安县中洲镇(zhèn)局部出现短时暴雨天气，当地将防汛应急响应提升至Ⅰ级。中洲镇樟村村党总支书记吴家伟收到(shōudào)暴雨预警和防御提示后，立即组织村“两委”成员(yuán)和网格员开展巡查。 “当时我想起村民童海正家房屋后的菜地地势较高，距离房屋较近，便(biàn)(biàn)让就近的支委余忠伟和网格员先到童海正家中查看。”吴家伟回忆，大家到达童海正家后(zhèngjiāhòu)发现已经有开始泥土从高处滚落，考虑到房屋受水浸泡易发生倒塌危险，就立即劝说将两位(liǎngwèi)老人(lǎorén)转移到避灾安置场所。仅半小时后，童海正家的泥墙便受损倒塌。 基层网格员、企业安全员(ānquányuán)、社区“合伙人(héhuǒrén)”、行业协会负责人……在浙江，越来越多(duō)社会力量参与到基层应急消防工作中，形成共建共治合力。 嘉兴市南湖区东栅街道应急消防管理站搭建云智治平台。(浙江省(zhèjiāngshěng)应急管理厅 供图(gōngtú)) 数智赋能：从(cóng)“大水漫灌”到“精准滴灌” 知其源，识其旨，还需懂其法。如何深耕基层(jīcéng)应急消防治理(zhìlǐ)场景，浙江方向明晰——深化数智赋能。 今年4月14日，嘉兴市南湖区东栅街道“云智治”平台综合指挥中心突然响起一阵警报声——南江社区一居民楼电梯内，一名(yīmíng)装修工人违规吸烟触发了AI系统黄色(huángsè)预警(yùjǐng)。工作人员迅速锁定位置(wèizhì)，物业与应急消防管理站联动出击，全程处置用时不到30分钟。 这种及时捕捉风险的能力，正是(zhèngshì)当地精准治理的缩影。 针对辖区内高层建筑多(duō)、沿街商铺多、专业市场多等特点，东栅街道通过AI识别预警，基层网格员及相关部门联动处置，智治推动、一体协同构建起“AI赋能”城市安全隐患(ānquányǐnhuàn)防控体系(tǐxì)。 “我们还在重点片区配备了4台低空无人机，日常通过‘无人机+’巡查模式，实现早期火灾预警和精准火源定位(dìngwèi)，弥补空中瞭望摄像头的视线盲区。”东栅街道(jiēdào)相关负责人(fùzérén)说。 在实践中(zhōng)，浙江各地通过差异化(chāyìhuà)探索，在基层应急消防体系建设中实现“一地一品”。 衢州市整合多个(duōgè)基层安全生产、防灾减灾数字应用系统(xìtǒng)，迭代(diédài)升级“基层应急消防应用”，实现任务一体部署、信息一次入录、数据整体共享；杭州市余杭区推动应急消防融入“余智护(yúzhìhù)杭”基层治理体系，积极探索事故风险隐患分级分类监管；嘉兴市南湖区大桥镇集成多系统数据打造“立体指挥(zhǐhuī)决策大脑”，实现跨部门资源一屏调度…… “‘一地一品’的创新(chuàngxīn)实践，让事件处置(chǔzhì)更智能、指挥调度更高效，也让基层应急管理‘最后一公里’愈发坚实。”浙江省(zhèjiāngshěng)应急管理厅基础建设发展处负责人说。 数据(shùjù)显示，去年以来，浙江(zhèjiāng)各地应急消防管理站统筹公安派出所、专职消防队、综合行政执法队等部门累计排查各类隐患521.4万余个，占总数的97.6%，有效实现“一个(yígè)口子(kǒuzi)”检查，提升隐患排查整治的针对性。 当大量可能造成群众伤亡和财产损失的风险隐患第一时间(shíjiān)被发现并得到处置，浙江基层(jīcéng)应急消防治理体系建设路径也愈发清晰。(完)