洛阳创新“预先保护制度” 为古村镇建“电子身份证”

　　26日，洛报融媒(róngméi)记者从洛阳市名城委获悉，洛阳市出台《洛阳市历史文化名镇名村(míngcūn)和传统(chuántǒng)村落保护管理办法(bànfǎ)》(下称《办法》)，明确保护原则、保护路径，创新提出“预先保护制度”、数字化管理等举措，为全市历史文化名镇名村和传统村落保护提供制度保障。

　　新安县铁门镇(zhèn)、汝阳县蔡店乡杜康村、嵩县白河(báihé)镇火神庙(huǒshénmiào)村、孟津区朝阳镇魏坡村……作为国务院公布的首批国家历史文化名城之一，洛阳市拥有丰富的历史文化名镇名村和(hé)传统村落资源。然而，随着城镇化推进(tuījìn)，部分古村镇面临传统建筑失修、风貌破坏、文化传承断层等问题，亟待得到科学保护和创新利用。

　　“《办法》明确各县区需将保护(bǎohù)工作纳入国民经济和社会发展规划，并突出三(sān)大保护重点：一是传统格局、历史风貌与(yǔ)人文环境；二是地形地貌、河湖水系等自然景观；三是非物质文化遗产及其文化生态(shēngtài)，形成‘有形+无形’的全方位保护体系。”洛阳市名城委(wěi)相关负责人表示。

　　亮点一：预先保护机制，为潜在(qiánzài)资源“抢时间”

　　《办法》创新“预先保护制度”：对尚未列入名录(mínglù)但具有保护价值的对象，经县区人民政府组织有关部门和专家(zhuānjiā)进行论证，并经村民同意后启动为(wèi)期一年的预先保护，其间严禁破坏行为。此举有效避免“保护真空期”的破坏风险，为历史遗存争取(zhēngqǔ)抢救时间。

　　亮点二：数字化赋能，古村镇有了(le)“电子身份证”

　　《办法》要(yào)求各县区要建立数字化档案，通过三维测绘、影像采集等技术留存古村镇(cūnzhèn)全貌。未来还将探索建设数字博物馆(bówùguǎn)，让游客“云端”感受古村镇魅力。

　　亮点三(sān)：活化利用新思路，村民变“股东”

　　《办法》鼓励村民以土地经营权(jīngyíngquán)、传统建筑入股参与保护开发，支持闲置(xiánzhì)建筑通过产权置换等方式再(zài)利用。如老宅可改造为民宿、非遗工坊，既保留文化基因，又创造经济价值。

　　亮点四(sì)：多方共治，从政府主导到全民参与

　　《办法》建立“保护(bǎohù)责任人制度”：历史文化名镇名村的保护责任人为所在地县区人民政府(rénmínzhèngfǔ)，传统村落的保护责任人为所在地镇人民政府、街道办事处。同时拓宽社会(shèhuì)参与渠道，允许(yǔnxǔ)企业、个人通过捐赠(juānzèng)、志愿服务、技术培训等方式加入保护行列，形成政府、村民、社会三方合力。

　　此外，《办法》还(hái)提出，将推动古村镇保护(bǎohù)与乡村振兴深度融合，积极发展(fāzhǎn)特色农业、健康养老、文化创意、民俗展示、研学、民宿、电商等产业，合理布局新产业新业态，打造特色品牌，激发传统村落(cūnluò)活力。

　　“此次出台的《办法》是继《洛阳市东西南隅历史文化街区(jiēqū)保护(bǎohù)管理暂行办法》《洛阳市历史建筑保护和利用管理办法》《洛阳市涧(jiàn)西工业遗产历史文化街区管理办法》等(děng)系列规章实施后，我市在名城资源保护领域的又一重要制度创新，标志着我市已(yǐ)实现名城资源保护管理制度全覆盖。”洛阳市名城委相关负责人表示，下一步，将持续(chíxù)强化制度衔接、深化数字赋能、创新活化利用，探索文化遗产(wénhuàyíchǎn)保护与(yǔ)城市更新协同(xiétóng)发展的洛阳模式，推动全市历史文化名城保护工作再上新台阶。(洛报融媒·洛阳网记者 赵晨熹 文/图 通讯员 郭一帆)